國(guó)務院令　第６１号

（１９９０年(nián)５月(yuè)２５日(rì)國(guó)務院第六十一次常委會議(yì)通(tōng)過
１９９０年(nián)６月(yuè)２２日(rì)國(guó)務院令　第６１号公布
自(zì)１９９０年(nián)８月(yuè)１日(rì)起施行）

　 第一條　為(wèi)加強對(duì)陸地(dì)污染源的(de)監督管理(lǐ)，防治陸源污染物(wù)污染損害海(hǎi)洋環境，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)海(hǎi)洋環境保護法》，制定本條例。

　  第二條　本條例所稱陸法污染源（簡稱陸源），是指從(cóng)陸地(dì)向海(hǎi)域排放(fàng)污染物(wù)，造成或者可能造成海(hǎi)洋環境污染損害的(de)場(chǎng)所、設施等。

　　本條例所稱陸源污染物(wù)是指由前款陸源排放(fàng)的(de)污染物(wù)。

　 第三條　本條例适用于在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)向海(hǎi)域排放(fàng)陸源污染物(wù)的(de)一切單位和(hé)個(gè)人(rén)。

　　防止拆船(chuán)污染損害海(hǎi)洋環境，依照(zhào)《防止拆船(chuán)污染環境管理(lǐ)條例》執行。

　 第四條　國(guó)務院環境保護行政主管部門，主管全國(guó)防治陸源污染物(wù)污染損害海(hǎi)洋環境工(gōng)作(zuò)。

　　沿海(hǎi)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)防治陸源污染物(wù)污染損害海(hǎi)洋環境工(gōng)作(zuò)。

　 第五條　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)向海(hǎi)域排放(fàng)陸源污染物(wù)，必須執行國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方發布的(de)污染物(wù)排放(fàng)标準和(hé)有(yǒu)關規定。

　  第六條　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)向海(hǎi)域排放(fàng)陸源污染物(wù)，必須向其所在地(dì)環境保護行政主管部門申報登記擁有(yǒu)的(de)污染物(wù)排放(fàng)設施、處理(lǐ)設施和(hé)在正常作(zuò)業(yè)條件(jiàn)下(xià)排放(fàng)污染物(wù)的(de)種類、數量和(hé)濃度，提供防治陸源污染物(wù)污染損害海(hǎi)洋環境的(de)資料，并将上(shàng)述事(shì)項和(hé)資料抄送海(hǎi)洋行政主管部門。

　　排放(fàng)污染物(wù)的(de)種類、數量和(hé)濃度有(yǒu)重大改變或者拆除、閑置污染物(wù)處理(lǐ)設施的(de)，應當征得所在地(dì)環境保護行政主管部門同意并經原審批部門批準。

　 第七條　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)向海(hǎi)域排放(fàng)陸源污染物(wù)，超過國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方污染物(wù)排放(fàng)标準的(de)，必須繳納超标準排污費(fèi)，并負責治理(lǐ)。

　 第八條　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)，不得在海(hǎi)洋特别保護區(qū)、海(hǎi)上(shàng)自(zì)然保護區(qū)、海(hǎi)濱風(fēng)景遊覽區(qū)、鹽場(chǎng)保護區(qū)、海(hǎi)水(shuǐ)浴場(chǎng)、重要漁業(yè)水(shuǐ)域和(hé)其他(tā)需要特殊保護的(de)區(qū)域內(nèi)興建排污口。

　　對(duì)在前款區(qū)域內(nèi)已建的(de)排污口，排放(fàng)污染物(wù)超過國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方排放(fàng)标準的(de)，限期治理(lǐ)。

　 第九條　對(duì)向海(hǎi)域排放(fàng)陸源污染物(wù)造成海(hǎi)洋環境嚴重污染損害的(de)企業(yè)事(shì)業(yè)單位，限期治理(lǐ)。

　 第十條　國(guó)務院各部門或者省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府直接管轄的(de)企業(yè)事(shì)業(yè)單位的(de)限期治理(lǐ)，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府的(de)環境保護行政主管部門提出意見，報同級人(rén)民(mín)政府決定。市(shì)、縣或者市(shì)、縣以下(xià)人(rén)民(mín)政府管轄的(de)企業(yè)事(shì)業(yè)單位的(de)限期治理(lǐ)，由市(shì)、縣人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門提出意見，報同級人(rén)民(mín)政府決定。被限期治理(lǐ)的(de)企業(yè)事(shì)業(yè)單位必須如期完成治理(lǐ)任務。

　 第十一條　禁止在岸灘擅自(zì)堆放(fàng)、棄置和(hé)處理(lǐ)固體(tǐ)廢棄物(wù)。确需臨時(shí)堆放(fàng)、處理(lǐ)固體(tǐ)廢棄物(wù)的(de)，必須按照(zhào)沿海(hǎi)省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門規定的(de)審批程序，提出書(shū)面申請。其主要內(nèi)容包括：

　　（一）申請單位的(de)名稱、地(dì)址；

　　（二）堆放(fàng)、處理(lǐ)的(de)地(dì)點和(hé)占地(dì)面積；

　　（三）固體(tǐ)廢棄物(wù)的(de)種類、成分，年(nián)堆放(fàng)量、處理(lǐ)量，積存堆放(fàng)、處理(lǐ)的(de)總量和(hé)堆放(fàng)高(gāo)度；

　　（四）固體(tǐ)廢棄物(wù)堆放(fàng)、處理(lǐ)的(de)期限，最終處置方式；

　　（五）堆放(fàng)、處理(lǐ)固體(tǐ)廢棄物(wù)可能對(duì)海(hǎi)洋環境造成的(de)污染損害；

　　（六）防止堆放(fàng)、處理(lǐ)固體(tǐ)廢棄物(wù)污染損害海(hǎi)洋環境的(de)技(jì)術和(hé)措施；

　　（七）審批機(jī)關認為(wèi)需要說(shuō)明(míng)的(de)其他(tā)事(shì)項。

　　現(xiàn)有(yǒu)的(de)固體(tǐ)廢棄物(wù)臨時(shí)堆放(fàng)、處理(lǐ)場(chǎng)地(dì)，未經縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門批準的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門責令限期補辦審批手續。

　  第十二條　被批準設置廢棄物(wù)堆放(fàng)場(chǎng)、處理(lǐ)場(chǎng)的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，必須建造防護提和(hé)防滲漏、防場(chǎng)塵等設施，經批準設置廢棄物(wù)堆放(fàng)場(chǎng)、處理(lǐ)場(chǎng)的(de)環境保護行政主管部門驗收合格後方可使用。

　　在批準使用的(de)廢棄物(wù)堆放(fàng)場(chǎng)、處理(lǐ)場(chǎng)內(nèi)，不得擅自(zì)堆放(fàng)、棄置未經批準的(de)其他(tā)種類的(de)廢棄物(wù)。不得露天堆放(fàng)含劇(jù)毒、放(fàng)射性、易溶解和(hé)易揮發性物(wù)質的(de)廢棄物(wù)；非露天堆放(fàng)上(shàng)述廢棄物(wù)，不得作(zuò)為(wèi)最終處置方式。

　 第十三條　禁止在岸灘采用不正當的(de)稀釋、滲透方式排放(fàng)有(yǒu)毒、有(yǒu)害廢水(shuǐ)。

　 第十四條　禁止向海(hǎi)域排放(fàng)含高(gāo)、中放(fàng)射性物(wù)質的(de)廢水(shuǐ)。

　 向海(hǎi)域排放(fàng)含低(dī)放(fàng)射性物(wù)質的(de)廢水(shuǐ)，必須執行國(guó)家(jiā)有(yǒu)關放(fàng)射防護的(de)規定和(hé)标準。

　  第十五條　禁止向海(hǎi)域排放(fàng)油類、酸液、堿液和(hé)毒液。

　　向海(hǎi)域排放(fàng)含油廢水(shuǐ)、含有(yǒu)害重金(jīn)屬廢水(shuǐ)和(hé)其他(tā)工(gōng)業(yè)廢水(shuǐ)，必須經過處理(lǐ)，符合國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方規定的(de)排放(fàng)标準和(hé)有(yǒu)關規定。處理(lǐ)後的(de)殘渣不得棄置入海(hǎi)。

　 第十六條　向海(hǎi)域排放(fàng)含病原體(tǐ)的(de)廢水(shuǐ)，必須經過處理(lǐ)，符合國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方規定的(de)排放(fàng)标準和(hé)有(yǒu)關規定。

　 第十七條　向海(hǎi)域排放(fàng)含熱廢水(shuǐ)的(de)水(shuǐ)溫應當符合國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定。

　 第十八條　向自(zì)淨能力較差的(de)海(hǎi)域排放(fàng)含有(yǒu)機(jī)物(wù)和(hé)營養物(wù)質的(de)工(gōng)業(yè)廢水(shuǐ)和(hé)生(shēng)活廢水(shuǐ)，應當控制排放(fàng)量；排污口應當設置在海(hǎi)水(shuǐ)交換良好(hǎo)處，并采用合理(lǐ)的(de)排放(fàng)方式，防止海(hǎi)水(shuǐ)富營養化(huà)。

　 第十九條　禁止将失效或者禁用的(de)藥物(wù)及藥具棄置岸灘。

　 第二十條　入海(hǎi)河口處發生(shēng)陸源污染物(wù)污染損害海(hǎi)洋環境事(shì)故，确有(yǒu)證據證明(míng)是由河流攜帶污染物(wù)造成的(de)，由入海(hǎi)河口處所在地(dì)的(de)省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門調查處理(lǐ)；河流跨越省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)的(de)，由入海(hǎi)河口處所在省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門和(hé)水(shuǐ)利部門會同有(yǒu)關省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門、水(shuǐ)利部門和(hé)流域管理(lǐ)機(jī)構調查處理(lǐ)。

　 第二十一條　沿海(hǎi)相(xiàng)鄰或者相(xiàng)向地(dì)區(qū)向同一海(hǎi)域排放(fàng)陸源污染物(wù)的(de)，由有(yǒu)關地(dì)方人(rén)民(mín)政府協商制定共同防治陸源污染物(wù)污染損害海(hǎi)洋環境的(de)措施。

　  第二十二條　一切單位和(hé)個(gè)人(rén)造成陸源污染物(wù)污染損害海(hǎi)洋環境事(shì)故時(shí)，必須立即采用措施處理(lǐ)，并在事(shì)故發生(shēng)後四十八小(xiǎo)時(shí)內(nèi)，向當地(dì)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門作(zuò)出事(shì)故發生(shēng)的(de)時(shí)間(jiān)、地(dì)點、類型和(hé)排放(fàng)污染物(wù)的(de)數量、經濟損失、人(rén)員(yuán)受害等情況的(de)初步報告，并抄送有(yǒu)關部門。事(shì)故查清後，應當向當地(dì)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門作(zuò)出書(shū)面報告，并附有(yǒu)關證明(míng)文(wén)件(jiàn)。

　　各級人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門接到陸源污染物(wù)污染損害海(hǎi)洋環境事(shì)故的(de)初步報告後，應當立即會同有(yǒu)關部門采用措施，消除或者減輕污染，并由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門會同有(yǒu)關部門或者由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門授權的(de)部門對(duì)事(shì)故進行調查處理(lǐ)。

　 第二十三條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門，按照(zhào)項目管理(lǐ)權限，可以會同項目主管部門對(duì)排放(fàng)陸源污染物(wù)的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)進行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查者必須如實反映情況、提供資料。檢查者有(yǒu)責任為(wèi)被檢查者保守技(jì)術秘密和(hé)業(yè)務秘密。法律法規另有(yǒu)規定的(de)除外(wài)。

　 第二十四條　違反本條例規定，具有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門責令改正，并可處以三百元以上(shàng)三千元以下(xià)的(de)罰款：

　　（一）拒報或者謊報排污申報登記事(shì)項的(de)；

　　（二）拒絕、阻撓環境保護行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查中弄虛作(zuò)假的(de)。

　 第二十五條　廢棄物(wù)堆放(fàng)場(chǎng)、處理(lǐ)場(chǎng)的(de)防污染設施未經環境保護行政主管部門驗收或者驗收不合格而強行使用的(de)，由環境保護行政主管部門責令改正，并可處以五千元以上(shàng)二萬元以下(xià)的(de)罰款。

　 第二十六條　違反本條例規定，具有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門責令改正，并可處以五千元以上(shàng)十萬元以下(xià)的(de)罰款：

　　（一）未經所在地(dì)環境保護行政主管部門同意和(hé)原批準部門批準，擅自(zì)改變污染物(wù)排放(fàng)的(de)種類、增加污染物(wù)排放(fàng)的(de)數量、濃度或者拆除、閑置污染物(wù)處理(lǐ)設施的(de)；

　　（二）在本條例第八條第一款規定的(de)區(qū)域內(nèi)興建排污口的(de)。

　 第二十七條　違反本條例規定，具有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門責令改正，并可處以一千元以上(shàng)二萬元以下(xià)的(de)罰款；情節嚴重的(de)，可處以二萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的(de)罰款：

　　（一）在岸灘采用不正當的(de)稀釋、滲透方式排放(fàng)有(yǒu)毒、有(yǒu)害廢水(shuǐ)的(de)；

　　（二）向海(hǎi)域排放(fàng)含高(gāo)、中放(fàng)射性物(wù)質的(de)廢水(shuǐ)的(de)；

　　（三）向海(hǎi)域排放(fàng)油類、酸液、堿液和(hé)毒液的(de)；

　　（四）向岸灘棄置失效或者禁用的(de)藥物(wù)和(hé)藥具的(de)；

　　（五）向海(hǎi)域排放(fàng)含油廢水(shuǐ)、含病原體(tǐ)廢水(shuǐ)、含熱廢水(shuǐ)、含低(dī)放(fàng)射性物(wù)質廢水(shuǐ)、含有(yǒu)害重金(jīn)屬廢水(shuǐ)和(hé)其他(tā)工(gōng)業(yè)廢水(shuǐ)超過國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方規定的(de)排放(fàng)标準和(hé)有(yǒu)關規定或者将處理(lǐ)後的(de)殘渣棄置入海(hǎi)的(de)；

　　（六）未經縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門批準，擅自(zì)在岸灘堆放(fàng)、棄置和(hé)處理(lǐ)廢棄物(wù)或者在廢棄物(wù)堆放(fàng)場(chǎng)、處理(lǐ)場(chǎng)內(nèi)，擅自(zì)堆放(fàng)、處理(lǐ)未經批準的(de)其他(tā)種類的(de)廢棄物(wù)或者露天堆放(fàng)含劇(jù)毒、放(fàng)射性、易溶解和(hé)易揮發性物(wù)質的(de)廢棄物(wù)的(de)。

　 第二十八條　對(duì)逾期未完成限期治理(lǐ)任務的(de)企業(yè)事(shì)業(yè)單位，征收兩倍的(de)超标準排污費(fèi)，并可根據危害和(hé)損害後果，處以一萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的(de)罰款，或者責令停業(yè)、關閉。

　　罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉，由作(zuò)出限期治理(lǐ)決定的(de)人(rén)民(mín)政府決定；責令國(guó)務院各部門直接管轄的(de)企業(yè)事(shì)業(yè)單位停業(yè)、關閉，須報國(guó)務院批準。

　  第二十九條　不按規定繳納超标準排污費(fèi)的(de)，除追繳超标準排污費(fèi)及滞納金(jīn)外(wài)，并可由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門處以一千元以上(shàng)一萬元以下(xià)的(de)罰款。

　 第三十條　對(duì)造成陸源污染物(wù)污染損害海(hǎi)洋環境事(shì)故，導緻重大經濟損失的(de)，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門按照(zhào)直接損失百分之三十計(jì)算(suàn)罰款，但(dàn)最高(gāo)不得超過二十萬元。

　 第三十一條　縣級人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門可處以一萬元以下(xià)的(de)罰款，超過一萬元的(de)罰款，報上(shàng)級環境保護行政主管部門批準。

　　省轄市(shì)級人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門可處以五萬元以下(xià)的(de)罰款，超過五萬元的(de)罰款，報上(shàng)級環境保護行政主管部門批準。

　　省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門可處以二十萬元以下(xià)的(de)罰款。

　　罰款全部上(shàng)交國(guó)庫，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得截留、分成。

　 第三十二條　繳納超标準排污費(fèi)或者被處以罰款的(de)單位、個(gè)人(rén)，并不免除消除污染、排除危害和(hé)賠償損失的(de)責任。

　 第三十三條　當事(shì)人(rén)對(duì)行政處罰決定不服的(de)，可以在接到處罰通(tōng)知之日(rì)起十五日(rì)內(nèi)，依法申請複議(yì)；對(duì)複議(yì)決定不服的(de)，可以在接到複議(yì)決定之日(rì)起十五日(rì)內(nèi)，向人(rén)民(mín)法院起訴。當事(shì)人(rén)也可以在接到處罰通(tōng)知之日(rì)起十五日(rì)內(nèi)，直接向人(rén)民(mín)法院起訴。當事(shì)人(rén)逾期不申請複議(yì)、也不向人(rén)民(mín)法院起訴、又(yòu)不履行處罰決定的(de)，由作(zuò)出處罰決定的(de)機(jī)關申請人(rén)民(mín)法院強制執行。

　 第三十四條　環境保護行政主管部門工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)濫用職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的(de)，由其所在單位或者上(shàng)級主管機(jī)關給予行政處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。

　 第三十五條　沿海(hǎi)省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，可以根據本條例制定實施辦法。

　  第三十六條　本條例由國(guó)務院環境保護行政主管部門負責解釋。

　 第三十七條　本條例自(zì)１９９０年(nián)８月(yuè)１日(rì)起施行。