中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)務院令

第４０８号

《危險廢物(wù)經營許可證管理(lǐ)辦法》已經２００４年(nián)５月(yuè)１９日(rì)國(guó)務院第５０次常務會議(yì)通(tōng)過，現(xiàn)予公布，自(zì)２００４年(nián)７月(yuè)１日(rì)起施行。

總 理(lǐ) 溫家(jiā)寶

二○○四年(nián)五月(yuè)三十日(rì)

危險廢物(wù)經營許可證管理(lǐ)辦法

第一章(zhāng) 總 則

第一條 為(wèi)了加強對(duì)危險廢物(wù)收集、貯存和(hé)處置經營活動的(de)監督管理(lǐ)，防治危險廢物(wù)污染環境，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》，制定本辦法。

第二條 在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)從(cóng)事(shì)危險廢物(wù)收集、貯存、處置經營活動的(de)單位，應當依照(zhào)本辦法的(de)規定，領取危險廢物(wù)經營許可證。

第三條 危險廢物(wù)經營許可證按照(zhào)經營方式，分為(wèi)危險廢物(wù)收集、貯存、處置綜合經營許可證和(hé)危險廢物(wù)收集經營許可證。

   領取危險廢物(wù)綜合經營許可證的(de)單位，可以從(cóng)事(shì)各類别危險廢物(wù)的(de)收集、貯存、處置經營活動；領取危險廢物(wù)收集經營許可證的(de)單位，隻能從(cóng)事(shì)機(jī)動車維修活動中産生(shēng)的(de)廢礦物(wù)油和(hé)居民(mín)日(rì)常生(shēng)活中産生(shēng)的(de)廢镉鎳電(diàn)池的(de)危險廢物(wù)收集經營活動。

第四條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門依照(zhào)本辦法的(de)規定，負責危險廢物(wù)經營許可證的(de)審批頒發與監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第二章(zhāng) 申請領取危險廢物(wù)經營許可證的(de)條件(jiàn)

第五條 申請領取危險廢物(wù)收集、貯存、處置綜合經營許可證，應當具備下(xià)列條件(jiàn)：

（一）有(yǒu)３名以上(shàng)環境工(gōng)程專業(yè)或者相(xiàng)關專業(yè)中級以上(shàng)職稱，并有(yǒu)３年(nián)以上(shàng)固體(tǐ)廢物(wù)污染治理(lǐ)經曆的(de)技(jì)術人(rén)員(yuán)；

（二）有(yǒu)符合國(guó)務院交通(tōng)主管部門有(yǒu)關危險貨物(wù)運輸安全要求的(de)運輸工(gōng)具；

（三）有(yǒu)符合國(guó)家(jiā)或者地(dì)方環境保護标準和(hé)安全要求的(de)包裝工(gōng)具，中轉和(hé)臨時(shí)存放(fàng)設施、設備以及經驗收合格的(de)貯存設施、設備；

（四）有(yǒu)符合國(guó)家(jiā)或者省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)危險廢物(wù)處置設施建設規劃，符合國(guó)家(jiā)或者地(dì)方環境保護标準和(hé)安全要求的(de)處置設施、設備和(hé)配套的(de)污染防治設施；其中，醫療廢物(wù)集中處置設施，還(hái)應當符合國(guó)家(jiā)有(yǒu)關醫療廢物(wù)處置的(de)衛生(shēng)标準和(hé)要求；

（五）有(yǒu)與所經營的(de)危險廢物(wù)類别相(xiàng)适應的(de)處置技(jì)術和(hé)工(gōng)藝；

（六）有(yǒu)保證危險廢物(wù)經營安全的(de)規章(zhāng)制度、污染防治措施和(hé)事(shì)故應急救援措施；

（七）以填埋方式處置危險廢物(wù)的(de)，應當依法取得填埋場(chǎng)所的(de)土(tǔ)地(dì)使用權。

第六條 申請領取危險廢物(wù)收集經營許可證，應當具備下(xià)列條件(jiàn)：

（一）有(yǒu)防雨、防滲的(de)運輸工(gōng)具；

（二）有(yǒu)符合國(guó)家(jiā)或者地(dì)方環境保護标準和(hé)安全要求的(de)包裝工(gōng)具，中轉和(hé)臨時(shí)存放(fàng)設施、設備；

（三）有(yǒu)保證危險廢物(wù)經營安全的(de)規章(zhāng)制度、污染防治措施和(hé)事(shì)故應急救援措施。

第三章(zhāng) 申請領取危險廢物(wù)經營許可證的(de)程序

第七條 國(guó)家(jiā)對(duì)危險廢物(wù)經營許可證實行分級審批頒發。

下(xià)列單位的(de)危險廢物(wù)經營許可證，由國(guó)務院環境保護主管部門審批頒發：

（一）年(nián)焚燒１萬噸以上(shàng)危險廢物(wù)的(de)；

（二）處置含多氯聯苯、汞等對(duì)環境和(hé)人(rén)體(tǐ)健康威脅極大的(de)危險廢物(wù)的(de)；

（三）利用列入國(guó)家(jiā)危險廢物(wù)處置設施建設規劃的(de)綜合性集中處置設施處置危險廢物(wù)的(de)。

   醫療廢物(wù)集中處置單位的(de)危險廢物(wù)經營許可證，由醫療廢物(wù)集中處置設施所在地(dì)設區(qū)的(de)市(shì)級人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門審批頒發。

   危險廢物(wù)收集經營許可證，由縣級人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門審批頒發。

   本條第二款、第三款、第四款規定之外(wài)的(de)危險廢物(wù)經營許可證，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門審批頒發。

第八條 申請領取危險廢物(wù)經營許可證的(de)單位，應當在從(cóng)事(shì)危險廢物(wù)經營活動前向發證機(jī)關提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規定條件(jiàn)的(de)證明(míng)材料。

第九條 發證機(jī)關應當自(zì)受理(lǐ)申請之日(rì)起２０個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，對(duì)申請單位提交的(de)證明(míng)材料進行審查，并對(duì)申請單位的(de)經營設施進行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件(jiàn)的(de)，頒發危險廢物(wù)經營許可證，并予以公告；不符合條件(jiàn)的(de)，書(shū)面通(tōng)知申請單位并說(shuō)明(míng)理(lǐ)由。

   發證機(jī)關在頒發危險廢物(wù)經營許可證前，可以根據實際需要征求衛生(shēng)、城(chéng)鄉(xiāng)規劃等有(yǒu)關主管部門和(hé)專家(jiā)的(de)意見。申請單位憑危險廢物(wù)經營許可證向工(gōng)商管理(lǐ)部門辦理(lǐ)登記注冊手續。

第十條 危險廢物(wù)經營許可證包括下(xià)列主要內(nèi)容：

（一）法人(rén)名稱、法定代表人(rén)、住所；

（二）危險廢物(wù)經營方式；

（三）危險廢物(wù)類别；

（四）年(nián)經營規模；

（五）有(yǒu)效期限；

（六）發證日(rì)期和(hé)證書(shū)編号。

   危險廢物(wù)綜合經營許可證的(de)內(nèi)容，還(hái)應當包括貯存、處置設施的(de)地(dì)址。

第十一條 危險廢物(wù)經營單位變更法人(rén)名稱、法定代表人(rén)和(hé)住所的(de)，應當自(zì)工(gōng)商變更登記之日(rì)起１５個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，向原發證機(jī)關申請辦理(lǐ)危險廢物(wù)經營許可證變更手續。第十二條 有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，危險廢物(wù)經營單位應當按照(zhào)原申請程序，重新申請領取危險廢物(wù)經營許可證：

（一）改變危險廢物(wù)經營方式的(de)；

（二）增加危險廢物(wù)類别的(de)；

（三）新建或者改建、擴建原有(yǒu)危險廢物(wù)經營設施的(de)；

（四）經營危險廢物(wù)超過原批準年(nián)經營規模２０％以上(shàng)的(de)。

第十三條 危險廢物(wù)綜合經營許可證有(yǒu)效期為(wèi)５年(nián)；危險廢物(wù)收集經營許可證有(yǒu)效期為(wèi)３年(nián)。

   危險廢物(wù)經營許可證有(yǒu)效期屆滿，危險廢物(wù)經營單位繼續從(cóng)事(shì)危險廢物(wù)經營活動的(de)，應當于危險廢物(wù)經營許可證有(yǒu)效期屆滿３０個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)前向原發證機(jī)關提出換證申請。原發證機(jī)關應當自(zì)受理(lǐ)換證申請之日(rì)起２０個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)進行審查，符合條件(jiàn)的(de)，予以換證；不符合條件(jiàn)的(de)，書(shū)面通(tōng)知申請單位并說(shuō)明(míng)理(lǐ)由。

第十四條 危險廢物(wù)經營單位終止從(cóng)事(shì)收集、貯存、處置危險廢物(wù)經營活動的(de)，應當對(duì)經營設施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的(de)危險廢物(wù)作(zuò)出妥善處理(lǐ)。

危險廢物(wù)經營單位應當在采取前款規定措施之日(rì)起２０個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)向原發證機(jī)關提出注銷申請，由原發證機(jī)關進行現(xiàn)場(chǎng)核查合格後注銷危險廢物(wù)經營許可證。

第十五條 禁止無經營許可證或者不按照(zhào)經營許可證規定從(cóng)事(shì)危險廢物(wù)收集、貯存、處置經營活動。

   禁止從(cóng)中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境外(wài)進口或者經中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)過境轉移電(diàn)子(zǐ)類危險廢物(wù)。

   禁止将危險廢物(wù)提供或者委托給無經營許可證的(de)單位從(cóng)事(shì)收集、貯存、處置經營活動。

   禁止僞造、變造、轉讓危險廢物(wù)經營許可證。

第四章(zhāng) 監督管理(lǐ)

第十六條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門應當于每年(nián)３月(yuè)３１日(rì)前将上(shàng)一年(nián)度危險廢物(wù)經營許可證頒發情況報上(shàng)一級人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門備案。

   上(shàng)級環境保護主管部門應當加強對(duì)下(xià)級環境保護主管部門審批頒發危險廢物(wù)經營許可證情況的(de)監督檢查，及時(shí)糾正下(xià)級環境保護主管部門審批頒發危險廢物(wù)經營許可證過程中的(de)違法行為(wèi)。

第十七條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門應當通(tōng)過書(shū)面核查和(hé)實地(dì)檢查等方式，加強對(duì)危險廢物(wù)經營單位的(de)監督檢查，并将監督檢查情況和(hé)處理(lǐ)結果予以記錄，由監督檢查人(rén)員(yuán)簽字後歸檔。

   公衆有(yǒu)權查閱縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門的(de)監督檢查記錄。

   縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門發現(xiàn)危險廢物(wù)經營單位在經營活動中有(yǒu)不符合原發證條件(jiàn)的(de)情形的(de)，應當責令其限期整改。

第十八條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門有(yǒu)權要求危險廢物(wù)經營單位定期報告危險廢物(wù)經營活動情況。危險廢物(wù)經營單位應當建立危險廢物(wù)經營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物(wù)的(de)類别、來(lái)源、去(qù)向和(hé)有(yǒu)無事(shì)故等事(shì)項。

   危險廢物(wù)經營單位應當将危險廢物(wù)經營情況記錄簿保存１０年(nián)以上(shàng)，以填埋方式處置危險廢物(wù)的(de)經營情況記錄簿應當永久保存。終止經營活動的(de)，應當将危險廢物(wù)經營情況記錄簿移交所在地(dì)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門存檔管理(lǐ)。

第十九條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門應當建立、健全危險廢物(wù)經營許可證的(de)檔案管理(lǐ)制度，并定期向社會公布審批頒發危險廢物(wù)經營許可證的(de)情況。

第二十條 領取危險廢物(wù)收集經營許可證的(de)單位，應當與處置單位簽訂接收合同，并将收集的(de)廢礦物(wù)油和(hé)廢镉鎳電(diàn)池在９０個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)提供或者委托給處置單位進行處置。

第二十一條 危險廢物(wù)的(de)經營設施在廢棄或者改作(zuò)其他(tā)用途前，應當進行無害化(huà)處理(lǐ)。

   填埋危險廢物(wù)的(de)經營設施服役期屆滿後，危險廢物(wù)經營單位應當按照(zhào)有(yǒu)關規定對(duì)填埋過危險廢物(wù)的(de)土(tǔ)地(dì)采取封閉措施，并在劃定的(de)封閉區(qū)域設置永久性标記。

第五章(zhāng) 法律責任

第二十二條 違反本辦法第十一條規定的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的(de)，由原發證機(jī)關暫扣危險廢物(wù)經營許可證。

第二十三條 違反本辦法第十二條、第十三條第二款規定的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門責令停止違法行為(wèi)；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；違法所得超過１０萬元的(de)，并處違法所得１倍以上(shàng)２倍以下(xià)的(de)罰款；沒有(yǒu)違法所得或者違法所得不足１０萬元的(de)，處５萬元以上(shàng)１０萬元以下(xià)的(de)罰款。

第二十四條 違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規定的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的(de)，處５萬元以上(shàng)１０萬元以下(xià)的(de)罰款；造成污染事(shì)故，構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。

第二十五條 違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規定的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》的(de)規定予以處罰。

   違反本辦法第十五條第四款規定的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門收繳危險廢物(wù)經營許可證或者由原發證機(jī)關吊銷危險廢物(wù)經營許可證，并處５萬元以上(shàng)１０萬元以下(xià)的(de)罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。

第二十六條 違反本辦法第十八條規定的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的(de)，由原發證機(jī)關暫扣或者吊銷危險廢物(wù)經營許可證。

第二十七條 違反本辦法第二十條規定的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的(de)，處１萬元以上(shàng)５萬元以下(xià)的(de)罰款，并可以由原發證機(jī)關暫扣或者吊銷危險廢物(wù)經營許可證。

第二十八條 危險廢物(wù)經營單位被責令限期整改，逾期不整改或者經整改仍不符合原發證條件(jiàn)的(de)，由原發證機(jī)關暫扣或者吊銷危險廢物(wù)經營許可證。

第二十九條 環境保護主管部門依照(zhào)本辦法規定作(zuò)出吊銷或者收繳危險廢物(wù)經營許可證的(de)同時(shí)，應當通(tōng)知工(gōng)商管理(lǐ)部門，由工(gōng)商管理(lǐ)部門依法吊銷營業(yè)執照(zhào)。被依法吊銷或者收繳危險廢物(wù)經營許可證的(de)單位，５年(nián)內(nèi)不得再申請領取危險廢物(wù)經營許可證。

第三十條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)，有(yǒu)下(xià)列行為(wèi)之一的(de)，依法給予行政處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任：

（一）向不符合本辦法規定條件(jiàn)的(de)單位頒發危險廢物(wù)經營許可證的(de)；

（二）發現(xiàn)未依法取得危險廢物(wù)經營許可證的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)擅自(zì)從(cóng)事(shì)危險廢物(wù)經營活動不予查處或者接到舉報後不依法處理(lǐ)的(de)；

（三）對(duì)依法取得危險廢物(wù)經營許可證的(de)單位不履行監督管理(lǐ)職責或者發現(xiàn)違反本辦法規定的(de)行為(wèi)不予查處的(de)；

（四）在危險廢物(wù)經營許可證管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中有(yǒu)其他(tā)渎職行為(wèi)的(de)。

第六章(zhāng) 附 則

第三十一條 本辦法下(xià)列用語的(de)含義：

（一）危險廢物(wù)，是指列入國(guó)家(jiā)危險廢物(wù)名錄或者根據國(guó)家(jiā)規定的(de)危險廢物(wù)鑒别标準和(hé)鑒别方法認定的(de)具有(yǒu)危險性的(de)廢物(wù)。

（二）收集，是指危險廢物(wù)經營單位将分散的(de)危險廢物(wù)進行集中的(de)活動。

（三）貯存，是指危險廢物(wù)經營單位在危險廢物(wù)處置前，将其放(fàng)置在符合環境保護标準的(de)場(chǎng)所或者設施中，以及為(wèi)了将分散的(de)危險廢物(wù)進行集中，在自(zì)備的(de)臨時(shí)設施或者場(chǎng)所每批置放(fàng)重量超過５０００千克或者置放(fàng)時(shí)間(jiān)超過９０個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)的(de)活動。

（四）處置，是指危險廢物(wù)經營單位将危險廢物(wù)焚燒、煅燒、熔融、燒結、裂解、中和(hé)、消毒、蒸餾、萃取、沉澱、過濾、拆解以及用其他(tā)改變危險廢物(wù)物(wù)理(lǐ)、化(huà)學、生(shēng)物(wù)特性的(de)方法，達到減少危險廢物(wù)數量、縮小(xiǎo)危險廢物(wù)體(tǐ)積、減少或者消除其危險成分的(de)活動，或者将危險廢物(wù)最終置于符合環境保護規定要求的(de)場(chǎng)所或者設施并不再回取的(de)活動。

第三十二條 本辦法施行前，依照(zhào)地(dì)方性法規、規章(zhāng)或者其他(tā)文(wén)件(jiàn)的(de)規定已經取得危險廢物(wù)經營許可證的(de)單位，應當在原危險廢物(wù)經營許可證有(yǒu)效期屆滿３０個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)前，依照(zhào)本辦法的(de)規定重新申請領取危險廢物(wù)經營許可證。逾期不辦理(lǐ)的(de)，不得繼續從(cóng)事(shì)危險廢物(wù)經營活動。

第三十三條 本辦法自(zì)２００４年(nián)７月(yuè)１日(rì)起施行。