中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)務院令

第253号

《建設項目環境保護管理(lǐ)條例》已經1998年(nián)11月(yuè)18日(rì)國(guó)務院第10次常務會議(yì)通(tōng)過，現(xiàn)予發布施行。

總理(lǐ)　朱镕基

1998年(nián)11月(yuè)29日(rì)

第一章(zhāng)

總 則

第一條

為(wèi)了防止建設項目産生(shēng)新的(de)污染、破壞生(shēng)态環境，制定本條例。

第二條

在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)領域和(hé)中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)管轄的(de)其他(tā)海(hǎi)域內(nèi)建設對(duì)環境有(yǒu)影響的(de)建設項目，适用本條例。

第三條

建設産生(shēng)污染的(de)建設項目，必須遵守污染物(wù)排放(fàng)的(de)國(guó)家(jiā)标準和(hé)地(dì)方标準；在實施重點污染物(wù)排放(fàng)總量控制的(de)區(qū)域內(nèi)，還(hái)必須符合重點污染物(wù)排放(fàng)總量控制的(de)要求。

第四條

工(gōng)業(yè)建設項目應當采用能耗物(wù)耗小(xiǎo)、污染物(wù)産生(shēng)量少的(de)清潔生(shēng)産工(gōng)藝，合理(lǐ)利用自(zì)然資源，防止環境污染和(hé)生(shēng)态破壞。

第五條

改建、擴建項目和(hé)技(jì)術改造項目必須采取措施，治理(lǐ)與該項目有(yǒu)關的(de)原有(yǒu)環境污染和(hé)生(shēng)态破壞。

      第二章(zhāng)

環境影響評價

第六條

國(guó)家(jiā)實行建設項目環境影響評價制度。

建設項目的(de)環境影響評價工(gōng)作(zuò)，由取得相(xiàng)應資格證書(shū)的(de)單位承擔。

第七條

國(guó)家(jiā)根據建設項目對(duì)環境的(de)影響程度，按照(zhào)下(xià)列規定對(duì)建設項目的(de)環境保護實行分類管理(lǐ)：

（一）建設項目對(duì)環境可能造成重大影響的(de)，應當編制環境影響報告書(shū)，對(duì)建設項目産生(shēng)的(de)污染和(hé)對(duì)環境的(de)影響進行全面、詳細的(de)評價；

（二）建設項目對(duì)環境可能造成輕度影響的(de)，應當編制環境影響報告表，對(duì)建設項目産生(shēng)的(de)污染和(hé)對(duì)環境的(de)影響進行分析或者專項評價；

（三）建設項目對(duì)環境影響很(hěn)小(xiǎo)，不需要進行環境影響評價的(de)，應當填報環境影響登記表。

建設項目環境保護分類管理(lǐ)名錄，由國(guó)務院環境保護行政主管部門制訂并公布。

第八條

建設項目環境影響報告書(shū)，應當包括下(xià)列內(nèi)容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目周圍環境現(xiàn)狀；

（三）建設項目對(duì)環境可能造成影響的(de)分析和(hé)預測；

（四）環境保護措施及其經濟、技(jì)術論證；

（五）環境影響經濟損益分析；

（六）對(duì)建設項目實施環境監測的(de)建議(yì)；

（七）環境影響評價結論。

涉及水(shuǐ)土(tǔ)保持的(de)建設項目，還(hái)必須有(yǒu)經水(shuǐ)行政主管部門審查同意的(de)水(shuǐ)土(tǔ)保持方案。

建設項目環境影響報告表、環境影響登記表的(de)內(nèi)容和(hé)格式，由國(guó)務院環境保護行政主管部門規定。

第九條

建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表；但(dàn)是，鐵(tiě)路(lù)、交通(tōng)等建設項目，經有(yǒu)審批權的(de)環境保護行政主管部門同意，可以在初步設計(jì)完成前報批環境影響報告書(shū)或者環境影響報告表。

按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定，不需要進行可行性研究的(de)建設項目，建設單位應當在建設項目開(kāi)工(gōng)前報批建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表；其中，需要辦理(lǐ)營業(yè)執照(zhào)的(de)，建設單位應當在辦理(lǐ)營業(yè)執照(zhào)前報批建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表。

第十條

建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表，由建設單位報有(yǒu)審批權的(de)環境保護行政主管部門審批；建設項目有(yǒu)行業(yè)主管部門的(de)，其環境影響報告書(shū)或者環境影響報告表應當經行業(yè)主管部門預審後，報有(yǒu)審批權的(de)環境保護行政主管部門審批。

海(hǎi)岸工(gōng)程建設項目環境影響報告書(shū)或者環境影響報告表，經海(hǎi)洋行政主管部門審核并簽署意見後，報環境保護行政主管部門審批。

環境保護行政主管部門應當自(zì)收到建設項目環境影響報告書(shū)之日(rì)起60日(rì)內(nèi)、收到環境影響報告表之日(rì)起30日(rì)內(nèi)、收到環境影響登記表之日(rì)起15日(rì)內(nèi)，分别作(zuò)出審批決定并書(shū)面通(tōng)知建設單位。

預審、審核、審批建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。

第十一條

國(guó)務院環境保護行政主管部門負責審批下(xià)列建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表：

（一）核設施、絕密工(gōng)程等特殊性質的(de)建設項目；

（二）跨省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)行政區(qū)域的(de)建設項目；

（三）國(guó)務院審批的(de)或者國(guó)務院授權有(yǒu)關部門審批的(de)建設項目。

前款規定以外(wài)的(de)建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表的(de)審批權限，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府規定。

建設項目造成跨行政區(qū)域環境影響，有(yǒu)關環境保護行政主管部門對(duì)環境影響評價結論有(yǒu)争議(yì)的(de)，其環境影響報告書(shū)或者環境影響報告表由共同上(shàng)一級環境保護行政主管部門審批。

第十二條

建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表經批準後，建設項目的(de)性質、規模、地(dì)點或者采用的(de)生(shēng)産工(gōng)藝發生(shēng)重大變化(huà)的(de)，建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表。

建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表自(zì)批準之日(rì)起滿5年(nián)，建設項目方開(kāi)工(gōng)建設的(de)，其環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表應當報原審批機(jī)關重新審核。原審批機(jī)關應當自(zì)收到建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表之日(rì)起10日(rì)內(nèi)，将審核意見書(shū)面通(tōng)知建設單位；逾期未通(tōng)知的(de)，視(shì)為(wèi)審核同意。

第十三條

國(guó)家(jiā)對(duì)從(cóng)事(shì)建設項目環境影響評價工(gōng)作(zuò)的(de)單位實行資格審查制度。

從(cóng)事(shì)建設項目環境影響評價工(gōng)作(zuò)的(de)單位，必須取得國(guó)務院環境保護行政主管部門頒發的(de)資格證書(shū)，按照(zhào)資格證書(shū)規定的(de)等級和(hé)範圍，從(cóng)事(shì)建設項目環境影響評價工(gōng)作(zuò)，并對(duì)評價結論負責。

國(guó)務院環境保護行政主管部門對(duì)已經頒發資格證書(shū)的(de)從(cóng)事(shì)建設項目環境影響評價工(gōng)作(zuò)的(de)單位名單，應當定期予以公布。具體(tǐ)辦法由國(guó)務院環境保護行政主管部門制定。

從(cóng)事(shì)建設項目環境影響評價工(gōng)作(zuò)的(de)單位，必須嚴格執行國(guó)家(jiā)規定的(de)收費(fèi)标準。

第十四條

建設單位可以采取公開(kāi)招标的(de)方式，選擇從(cóng)事(shì)環境影響評價工(gōng)作(zuò)的(de)單位，對(duì)建設項目進行環境影響評價。

任何行政機(jī)關不得為(wèi)建設單位指定從(cóng)事(shì)環境影響評價工(gōng)作(zuò)的(de)單位，進行環境影響評價。

第十五條

建設單位編制環境影響報告書(shū)，應當依照(zhào)有(yǒu)關法律規定，征求建設項目所在地(dì)有(yǒu)關單位和(hé)居民(mín)的(de)意見。

第三章(zhāng)

環境保護設施建設

第十六條

建設項目需要配套建設的(de)環境保護設施，必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時(shí)設計(jì)、同時(shí)施工(gōng)、同時(shí)投産使用。

第十七條

建設項目的(de)初步設計(jì)，應當按照(zhào)環境保護設計(jì)規範的(de)要求，編制環境保護篇章(zhāng)，并依據經批準的(de)建設項目環境影響報告書(shū)或者環境影響報告表，在環境保護篇章(zhāng)中落實防治環境污染和(hé)生(shēng)态破壞的(de)措施以及環境保護設施投資概算(suàn)。

第十八條

建設項目的(de)主體(tǐ)工(gōng)程完工(gōng)後，需要進行試生(shēng)産的(de)，其配套建設的(de)環境保護設施必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時(shí)投入試運行。

第十九條

建設項目試生(shēng)産期間(jiān)，建設單位應當對(duì)環境保護設施運行情況和(hé)建設項目對(duì)環境的(de)影響進行監測。

第二十條

建設項目竣工(gōng)後，建設單位應當向審批該建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表的(de)環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的(de)環境保護設施竣工(gōng)驗收。

環境保護設施竣工(gōng)驗收，應當與主體(tǐ)工(gōng)程竣工(gōng)驗收同時(shí)進行。需要進行試生(shēng)産的(de)建設項目，建設單位應當自(zì)建設項目投入試生(shēng)産之日(rì)起3個(gè)月(yuè)內(nèi)，向審批該建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表的(de)環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的(de)環境保護設施竣工(gōng)驗收。

第二十一條

分期建設、分期投入生(shēng)産或者使用的(de)建設項目，其相(xiàng)應的(de)環境保護設施應當分期驗收。

第二十二條

環境保護行政主管部門應當自(zì)收到環境保護設施竣工(gōng)驗收申請之日(rì)起30日(rì)內(nèi)，完成驗收。

第二十三條

建設項目需要配套建設的(de)環境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生(shēng)産或者使用。

   第四章(zhāng)

法律責任

第二十四條 違反本條例規定，有(yǒu)下(xià)列行為(wèi)之一的(de)，由負責審批建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表的(de)環境保護行政主管部門責令限期補辦手續；逾期不補辦手續，擅自(zì)開(kāi)工(gōng)建設的(de)，責令停止建設，可以處10萬元以下(xià)的(de)罰款：

（一）未報批建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表的(de)；

（二）建設項目的(de)性質、規模、地(dì)點或者采用的(de)生(shēng)産工(gōng)藝發生(shēng)重大變化(huà)，未重新報批建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表的(de)；

（三）建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表自(zì)批準之日(rì)起滿5年(nián)，建設項目方開(kāi)工(gōng)建設，其環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表未報原審批機(jī)關重新審核的(de)。

第二十五條 建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表未經批準或者未經原審批機(jī)關重新審核同意，擅自(zì)開(kāi)工(gōng)建設的(de)，由負責審批該建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表的(de)環境保護行政主管部門責令停止建設，限期恢複原狀，可以處10萬元以下(xià)的(de)罰款。

第二十六條 違反本條例規定，試生(shēng)産建設項目配套建設的(de)環境保護設施未與主體(tǐ)工(gōng)程同時(shí)投入試運行的(de)，由審批該建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表的(de)環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的(de)，責令停止試生(shēng)産，可以處5萬元以下(xià)的(de)罰款。

第二十七條 違反本條例規定，建設項目投入試生(shēng)産超過3個(gè)月(yuè)，建設單位未申請環境保護設施竣工(gōng)驗收的(de)，由審批該建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表的(de)環境保護行政主管部門責令限期辦理(lǐ)環境保護設施竣工(gōng)驗收手續；逾期未辦理(lǐ)的(de)，責令停止試生(shēng)産，可以處5萬元以下(xià)的(de)罰款。

第二十八條 違反本條例規定，建設項目需要配套建設的(de)環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體(tǐ)工(gōng)程正式投入生(shēng)産或者使用的(de)，由審批該建設項目環境影響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表的(de)環境保護行政主管部門責令停止生(shēng)産或者使用，可以處10萬元以下(xià)的(de)罰款。

第二十九條 從(cóng)事(shì)建設項目環境影響評價工(gōng)作(zuò)的(de)單位，在環境影響評價工(gōng)作(zuò)中弄虛作(zuò)假的(de)，由國(guó)務院環境保護行政主管部門吊銷資格證書(shū)，并處所收費(fèi)用1倍以上(shàng)3倍以下(xià)的(de)罰款。

第三十條 環境保護行政主管部門的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)徇私舞弊、濫用職權、玩(wán)忽職守，構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的(de)，依法給予行政處分。

第五章(zhāng)

附 則

第三十一條 流域開(kāi)發、開(kāi)發區(qū)建設、城(chéng)市(shì)新區(qū)建設和(hé)舊(jiù)區(qū)改建等區(qū)域性開(kāi)發，編制建設規劃時(shí)，應當進行環境影響評價。具體(tǐ)辦法由國(guó)務院環境保護行政主管部門會同國(guó)務院有(yǒu)關部門另行規定。

第三十二條 海(hǎi)洋石油勘探開(kāi)發建設項目的(de)環境保護管理(lǐ)，按照(zhào)國(guó)務院關于海(hǎi)洋石油勘探開(kāi)發環境保護管理(lǐ)的(de)規定執行。

第三十三條 軍事(shì)設施建設項目的(de)環境保護管理(lǐ)，按照(zhào)中央軍事(shì)委員(yuán)會的(de)有(yǒu)關規定執行。

第三十四條 本條例自(zì)發布之日(rì)起施行。