中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)務院令

　  （第369号）
 

　  《排污費(fèi)征收使用管理(lǐ)條例》已經2002年(nián)1月(yuè)30日(rì)國(guó)務院第54次常務會議(yì)通(tōng)過，現(xiàn)予公布，自(zì)2003年(nián)7月(yuè)1日(rì)起施行。

總理(lǐ)  朱镕基

2003年(nián)1月(yuè)2日(rì)

　 第一章(zhāng)　總  則

　 第一條　為(wèi)了加強對(duì)排污費(fèi)征收、使用的(de)管理(lǐ)，制定本條例。

　  第二條　直接向環境排放(fàng)污染物(wù)的(de)單位和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶（以下(xià)簡稱排污者），應當依照(zhào)本條例的(de)規定繳納排污費(fèi)。

　  排污者向城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施排放(fàng)污水(shuǐ)、繳納污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)用的(de)，不再繳納排污費(fèi)。排污者建成工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)貯存或者處置設施、場(chǎng)所并符合環境保護标準，或者其原有(yǒu)工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)貯存或者處置設施、場(chǎng)所經改造符合環境保護标準的(de)，自(zì)建成或者改造完成之日(rì)起，不再繳納排污費(fèi)。

　  國(guó)家(jiā)積極推進城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)和(hé)垃圾處理(lǐ)産業(yè)化(huà)。城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)和(hé)垃圾集中處理(lǐ)的(de)收費(fèi)辦法另行制定。

　 第三條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門、财政部門、價格主管部門應當按照(zhào)各自(zì)的(de)職責，加強對(duì)排污費(fèi)征收、使用工(gōng)作(zuò)的(de)指導、管理(lǐ)和(hé)監督。

　 第四條　排污費(fèi)的(de)征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”，征收的(de)排污費(fèi)一律上(shàng)繳财政，環境保護執法所需經費(fèi)列入本部門預算(suàn)，由本級财政予以保障。

　  第五條　排污費(fèi)應當全部專項用于環境污染防治，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得截留、擠占或者挪作(zuò)他(tā)用。

　  任何單位和(hé)個(gè)人(rén)對(duì)截留、擠占或者挪用排污費(fèi)的(de)行為(wèi)，都(dōu)有(yǒu)權檢舉、控告和(hé)投訴。

　

第二章(zhāng)　污染物(wù)排放(fàng)種類、數量的(de)核定

　 第六條　排污者應當按照(zhào)國(guó)務院環境保護行政主管部門的(de)規定，向縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門申報排放(fàng)污染物(wù)的(de)種類、數量，并提供有(yǒu)關資料。

　 第七條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門，應當按照(zhào)國(guó)務院環境保護行政主管部門規定的(de)核定權限對(duì)排污者排放(fàng)污染物(wù)的(de)種類、數量進行核定。

　  裝機(jī)容量30萬千瓦以上(shàng)的(de)電(diàn)力企業(yè)排放(fàng)二氧化(huà)硫的(de)數量，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門核定。

　  污染物(wù)排放(fàng)種類、數量經核定後，由負責污染物(wù)排放(fàng)核定工(gōng)作(zuò)的(de)環境保護行政主管部門書(shū)面通(tōng)知排污者。

　 第八條　排污者對(duì)核定的(de)污染物(wù)排放(fàng)種類、數量有(yǒu)異議(yì)的(de)，自(zì)接到通(tōng)知之日(rì)起7日(rì)內(nèi)，可以向發出通(tōng)知的(de)環境保護行政主管部門申請複核；環境保護行政主管部門應當自(zì)接到複核申請之日(rì)起10日(rì)內(nèi)，作(zuò)出複核決定。

　  第九條　負責污染物(wù)排放(fàng)核定工(gōng)作(zuò)的(de)環境保護行政主管部門在核定污染物(wù)排放(fàng)種類、數量時(shí)，具備監測條件(jiàn)的(de)，按照(zhào)國(guó)務院環境保護行政主管部門規定的(de)監測方法進行核定；不具備監測條件(jiàn)的(de)，按照(zhào)國(guó)務院環境保護行政主管部門規定的(de)物(wù)料衡算(suàn)方法進行核定。

　 第十條　排污者使用國(guó)家(jiā)規定強制檢定的(de)污染物(wù)排放(fàng)自(zì)動監控儀器(qì)對(duì)污染物(wù)排放(fàng)進行監測的(de)，其監測數據作(zuò)為(wèi)核定污染物(wù)排放(fàng)種類、數量的(de)依據。

　  排污者安裝的(de)污染物(wù)排放(fàng)自(zì)動監控儀器(qì)，應當依法定期進行校(xiào)驗。
　　

第三章(zhāng)　排污費(fèi)的(de)征收

　  第十一條　國(guó)務院價格主管部門、财政部門、環境保護行政主管部門和(hé)經濟貿易主管部門，根據污染治理(lǐ)産業(yè)化(huà)發展的(de)需要、污染防治的(de)要求和(hé)經濟、技(jì)術條件(jiàn)以及排污者的(de)承受能力，制定國(guó)家(jiā)排污費(fèi)征收标準。

　  國(guó)家(jiā)排污費(fèi)征收标準中未作(zuò)規定的(de)，省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府可以制定地(dì)方排污費(fèi)征收标準，并報國(guó)務院價格主管部門、财政部門、環境保護行政主管部門和(hé)經濟貿易主管部門備案。

　  排污費(fèi)征收标準的(de)修訂，實行預告制。

　 第十二條　排污者應當按照(zhào)下(xià)列規定繳納排污費(fèi)：

　  （一）依照(zhào)大氣污染防治法、海(hǎi)洋環境保護法的(de)規定，向大氣、海(hǎi)洋排放(fàng)污染物(wù)的(de)，按照(zhào)排放(fàng)污染物(wù)的(de)種類、數量繳納排污費(fèi)。

　  （二）依照(zhào)水(shuǐ)污染防治法的(de)規定，向水(shuǐ)體(tǐ)排放(fàng)污染物(wù)的(de)，按照(zhào)排放(fàng)污染物(wù)的(de)種類、數量繳納排污費(fèi)；向水(shuǐ)體(tǐ)排放(fàng)污染物(wù)超過國(guó)家(jiā)或者地(dì)方規定的(de)排放(fàng)标準的(de)，按照(zhào)排放(fàng)污染物(wù)的(de)種類、數量加倍繳納排污費(fèi)。

　  （三）依照(zhào)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法的(de)規定，沒有(yǒu)建設工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)貯存或者處置的(de)設施、場(chǎng)所，或者工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)貯存或者處置的(de)設施、場(chǎng)所不符合環境保護标準的(de)，按照(zhào)排放(fàng)污染物(wù)的(de)種類、數量繳納排污費(fèi)；以填埋方式處置危險廢物(wù)不符合國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定的(de)，按照(zhào)排放(fàng)污染物(wù)的(de)種類、數量繳納危險廢物(wù)排污費(fèi)。

　  （四）依照(zhào)環境噪聲污染防治法的(de)規定，産生(shēng)環境噪聲污染超過國(guó)家(jiā)環境噪聲标準的(de)，按照(zhào)排放(fàng)噪聲的(de)超标聲級繳納排污費(fèi)。

　  排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的(de)責任和(hé)法律、行政法規規定的(de)其他(tā)責任。

　 第十三條　負責污染物(wù)排放(fàng)核定工(gōng)作(zuò)的(de)環境保護行政主管部門，應當根據排污費(fèi)征收标準和(hé)排污者排放(fàng)的(de)污染物(wù)種類、數量，确定排污者應當繳納的(de)排污費(fèi)數額，并予以公告。

　 第十四條　排污費(fèi)數額确定後，由負責污染物(wù)排放(fàng)核定工(gōng)作(zuò)的(de)環境保護行政主管部門向排污者送達排污費(fèi)繳納通(tōng)知單。

　  排污者應當自(zì)接到排污費(fèi)繳納通(tōng)知單之日(rì)起7日(rì)內(nèi)，到指定的(de)商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。商業(yè)銀行應當按照(zhào)規定的(de)比例将收到的(de)排污費(fèi)分别解繳中央國(guó)庫和(hé)地(dì)方國(guó)庫。具體(tǐ)辦法由國(guó)務院财政部門會同國(guó)務院環境保護行政主管部門制定。

　 第十五條　排污者因不可抗力遭受重大經濟損失的(de)，可以申請減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。

　  排污者因未及時(shí)采取有(yǒu)效措施，造成環境污染的(de)，不得申請減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。

　  排污費(fèi)減繳、免繳的(de)具體(tǐ)辦法由國(guó)務院财政部門、國(guó)務院價格主管部門會同國(guó)務院環境保護行政主管部門制定。

　 第十六條　排污者因有(yǒu)特殊困難不能按期繳納排污費(fèi)的(de)，自(zì)接到排污費(fèi)繳納通(tōng)知單之日(rì)起7日(rì)內(nèi)，可以向發出繳費(fèi)通(tōng)知單的(de)環境保護行政主管部門申請緩繳排污費(fèi)；環境保護行政主管部門應當自(zì)接到申請之日(rì)起7日(rì)內(nèi)，作(zuò)出書(shū)面決定；期滿未作(zuò)出決定的(de)，視(shì)為(wèi)同意。

　  排污費(fèi)的(de)緩繳期限最長(cháng)不超過3個(gè)月(yuè)。

　  第十七條　批準減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的(de)排污者名單由受理(lǐ)申請的(de)環境保護行政主管部門會同同級财政部門、價格主管部門予以公告，公告應當注明(míng)批準減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的(de)主要理(lǐ)由。

第四章(zhāng)　排污費(fèi)的(de)使用

　 第十八條　排污費(fèi)必須納入财政預算(suàn)，列入環境保護專項資金(jīn)進行管理(lǐ)，主要用于下(xià)列項目的(de)撥款補助或者貸款貼息：

　  （一）重點污染源防治；

　  （二）區(qū)域性污染防治；

　  （三）污染防治新技(jì)術、新工(gōng)藝的(de)開(kāi)發、示範和(hé)應用；

　  （四）國(guó)務院規定的(de)其他(tā)污染防治項目。

　  具體(tǐ)使用辦法由國(guó)務院财政部門會同國(guó)務院環境保護行政主管部門征求其他(tā)有(yǒu)關部門意見後制定。

　 第十九條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府财政部門、環境保護行政主管部門應當加強對(duì)環境保護專項資金(jīn)使用的(de)管理(lǐ)和(hé)監督。

　  按照(zhào)本條例第十八條的(de)規定使用環境保護專項資金(jīn)的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，必須按照(zhào)批準的(de)用途使用。

　  縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府财政部門和(hé)環境保護行政主管部門每季度向本級人(rén)民(mín)政府、上(shàng)級财政部門和(hé)環境保護行政主管部門報告本行政區(qū)域內(nèi)環境保護專項資金(jīn)的(de)使用和(hé)管理(lǐ)情況。

　 第二十條　審計(jì)機(jī)關應當加強對(duì)環境保護專項資金(jīn)使用和(hé)管理(lǐ)的(de)審計(jì)監督。

　

第五章(zhāng)　罰  則

　 第二十一條　排污者未按照(zhào)規定繳納排污費(fèi)的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門依據職權責令限期繳納；逾期拒不繳納的(de)，處應繳納排污費(fèi)數額1倍以上(shàng)3倍以下(xià)的(de)罰款，并報經有(yǒu)批準權的(de)人(rén)民(mín)政府批準，責令停産停業(yè)整頓。

　 第二十二條　排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門依據職權責令限期補繳應當繳納的(de)排污費(fèi)，并處所騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)數額1倍以上(shàng)3倍以下(xià)的(de)罰款。

　 第二十三條　環境保護專項資金(jīn)使用者不按照(zhào)批準的(de)用途使用環境保護專項資金(jīn)的(de)，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門或者财政部門依據職權責令限期改正；逾期不改正的(de)，10年(nián)內(nèi)不得申請使用環境保護專項資金(jīn)，并處挪用資金(jīn)數額1倍以上(shàng)3倍以下(xià)的(de)罰款。

　  第二十四條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門應當征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的(de)，上(shàng)級環境保護行政主管部門有(yǒu)權責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費(fèi)。

　 第二十五條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境保護行政主管部門、财政部門、價格主管部門的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有(yǒu)下(xià)列行為(wèi)之一的(de)，依照(zhào)刑法關于濫用職權罪、玩(wán)忽職守罪或者挪用公款罪的(de)規定，依法追究刑事(shì)責任；尚不夠刑事(shì)處罰的(de)，依法給予行政處分：

　  （一）違反本條例規定批準減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的(de)；

　  （二）截留、擠占環境保護專項資金(jīn)或者将環境保護專項資金(jīn)挪作(zuò)他(tā)用的(de)；

　  （三）不按照(zhào)本條例的(de)規定履行監督管理(lǐ)職責，對(duì)違法行為(wèi)不予查處，造成嚴重後果的(de)。

　 第六章(zhāng)　附  則

　 第二十六條　本條例自(zì)2003年(nián)7月(yuè)1日(rì)起施行。1982年(nián)2月(yuè)5日(rì)國(guó)務院發布的(de)《征收排污費(fèi)暫行辦法》和(hé)1988年(nián)7月(yuè)28日(rì)國(guó)務院發布的(de)《污染源治理(lǐ)專項基金(jīn)有(yǒu)償使用暫行辦法》同時(shí)廢止。